El Caso de la Comuna de Santiago
Introducción
Desde el comienzo de los tiempos los mapas han servido para representar información y hechos ocurridos sobre la superficie terrestre. Es así, como a través de los siglos las técnicas cartográficas se han ido desarrollando, sirviendo actualmente para múltiples objetivos, convirtiendo a los Sistemas de Información Geográfica, en una herramienta esencial para el estudio y seguimiento de procesos espaciales ocurridos a toda escala.
Desde 1960, la revolución de los ordenadores de análisis espacial, ha dado lugar a la optimización de los métodos analíticos, transformando el formato de los datos, de análogo tradicional a digital, compactándose los volúmenes de información, e incrementándose la velocidad de acceso a las fuentes. A finales de 1970, la cartografía automatizada se impulsa a niveles teóricos y a comienzo de los 80 nacen en Canadá los primeros Sistemas de Información Geográfica (SIG), los que establecen grandes bancos de datos para la gestión de recursos naturales de áreas forestales. (Tomlinson, 1984).
En los últimos 10 años, la percepción remota y los SIG han experimentado grandes cambios conceptuales y metodológicos, expandiéndose a diversos ámbitos, potenciando la generación, almacenamiento, y control de información espacial.
Actualmente la definición de un SIG alude a un conjunto de operadores que manipulan una base de datos espacial y constituyen un puente soporte entre el mundo real y el usuario. (Guevara, 1983). Es un instrumento para el planeamiento y la investigación urbano-regional, consistente por una parte un banco de datos geográficos relacionados y, por otra, en un conjunto de procedimientos y técnicas para la captación de datos, actualización, consulta, análisis espacial, modelación, evaluación y optimización de los mismos. (Peuquet, D.J.; Marble, D.F. 1990 , en Gamir, Orueta et Al, Prácticas de Análisis Espacial – 1995).
Hoy en día en las áreas del Urbanismo, la Planificación Urbana y el Control de la Seguridad en las Ciudades, las herramientas SIG a pesar de su gran potencialidad y capacidad interpretativa, no se valen por si solas para concluir satisfactoriamente. Requieren de teorías y modelos que solventen el análisis de la data y proyecten a soluciones adecuadas. Dicho procedimiento requiere además de usuarios capacitados en ambos ámbitos: técnica y teoría.
En 1994, la Ilustre Municipalidad de Santiago, a través de una iniciativa de la Dirección de Área Urbana y la Dirección de Obras Municipales, comienza una de las mayores experiencias a nivel nacional en implementación de Sistemas de Información Geográficos, llegando a generar un completo Sistema de Información Urbano, que abarca información no solo estructural y morfológica inherente a la estructura física de la ciudad, sino también información sobre inversiones, control de beneficios a residentes, implementaciones y proyectos, control y mantención de activos fijos urbanos y la que trataremos en este artículo: control de delitos y conductas no cívicas.
Dicha experiencia municipal, se basa en la implementación de procedimientos internos que conllevan la sistematización e informatización de la ocurrencia espacial de los delitos, informados a los departamentos de seguridad nacionales y municipales – Unidad PSB – Patrullando su Barrio y a Carabineros de Chile.
De esta manera gracias a los SIG podemos acceder a imágenes rápidas y concretas del comportamiento de los delitos y actividades no cívicas en la comuna, pudiendo inclusive, llegar a interpretar el espacio urbano y morfologico que encierra a dicho impacto.
Desde un punto de vista más práctico, se ha podido llegar a identificar espacios vulnerables y áreas potenciales de riesgo : lugares donde se hace urgente la puesta en marcha de acciones encaminadas a combatir los procesos de inseguridad, degradación urbana, y exclusión social.
De acuerdo a investigaciones sobre este problema (Stokols, 1993. Citado en "Ciudades para un futuro más sostenible", José Antonio Corraliza 1998), se puede hablar de tres tipos de fuentes de vulnerabilidad: las que amenazan el bienestar físico, las que amenazan el bienestar emocional. Y, en tercer lugar aquellas que suponen una amenaza al bienestar social (cohesión social, identidad, etc.).
En investigaciones psicosociales el concepto vulnerabilidad se refiere además a las dificultades de una persona o de un grupo para resistir o hacer frente a una determinada amenaza o problema. El uso más generalizado del término vulnerabilidad y del adjetivo vulnerable, se ha producido en la investigación sobre el stress, donde el stress es una respuesta psicológica que se produce en situaciones que real o figuradamente, constituyen una amenaza para una persona o grupo.
En este artículo no se pretende establecer los elementos de vulnerabilidad para toda la Comuna de Santiago, si no solo el patrón en común que presentan los potenciales elementos de vulnerabilidad existentes en lugares con mayor ocurrencia de delitos y/o actividades no cívicas.
Hasta este momento la aplicación del SIG al control del delito no ha sido suficiente para suponer o generar hipótesis sobre la forma de la ciudad, sin embargo ha sido efectivo para evaluar y poner en discusión la manera de disminuir riesgos, a través de la redistribución de inspectores y el mejoramiento de la focalización y acceso de los móviles municipales a espacios vulnerables.
Ante esto se ha de elaborar una reseña teórica y referencial que pueda ser el punto de partida, en la toma de decisiones tanto para el control del delitos y su represión, como para el diseño urbano y la intervención de los espacios públicos.
Finalmente, recordemos que el control del delito, no es solo un problema que depende de la efectividad de la represión, sino un quehacer que integra a múltiples actores en la toma de decisiones en relación con el sitio y situación en que se desenvuelve la ciudad.
2. Ventajas de los SIG para la gestión y procesamiento de la Información Espacial.
Las ventajas para el control y procesamiento de los datos constituyen una ventaja por parte de los SIG, ya que en la actualidad la mayorías de estos sistemas vienen acondicionados para proporcionar una excelente conectividad con diferentes mantenedores de bases de datos.
Fuente: Claudio Contreras Carvajal
Geógrafo, PUC de Chile
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