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Artigo: Política Espacial Brasileira e a Inteligência Artificial

A pergunta que se impõe ao Brasil não é se deve adotar a IA em suas atividades espaciais, mas como fazê-lo de modo coordenado, seguro e tecnologicamente soberano

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Poucas tecnologias têm sido tão celebradas e tão mal compreendidas quanto a inteligência artificial. No debate público, ela se confunde com os modelos de linguagem que conversam, resumem e redigem. No setor espacial, porém, onde cada quilo lançado custa caro e cada erro é irreversível, essa visão estreita é mais do que imprecisa: é um risco estratégico. A pergunta que se impõe ao Brasil não é se deve adotar a IA em suas atividades espaciais, mas como fazê-lo de modo coordenado, seguro e tecnologicamente soberano.

Três IAs, não uma

Convém começar por uma distinção. A IA que importa ao setor espacial pode ser pensada em três camadas funcionais, que não se excluem. A primeira é a IA analítica ou especializada, a mais madura, presente no processamento de imagens de observação da Terra, na detecção de anomalias, na previsão de falhas e no planejamento de missões. A segunda é a IA embarcada, que desloca a inferência para o próprio satélite. A terceira é a IA generativa ou assistiva, útil para consultar documentação, correlacionar evidências e interpretar resultados, mas incapaz de substituir as ferramentas especializadas.

A experiência internacional mostra o alcance dessa abordagem. A Agência Espacial Europeia estruturou suas operações de solo em capacidades distintas de monitoramento, planejamento e interação com dados, e lançou, em 2024, a missão Φsat-2, que identifica nuvens, incêndios e embarcações a bordo, descartando ou priorizando dados ainda em órbita. A NASA, por sua vez, demonstrou em 2025 um satélite capaz de processar imagens e reorientar sua observação em menos de noventa segundos, sem intervenção humana no ciclo imediato. O paradigma deixa de ser “sensor, transmissão, processamento” e passa a ser “sensor, processamento, seleção, transmissão”: a informação chega mais cedo, mais enxuta e mais útil.

Esse ganho, contudo, não é automático. Levar um modelo do centro de dados ao espaço exige conciliar massa, energia, dissipação térmica, radiação e impossibilidade de manutenção. Já os modelos generativos, por produzirem conteúdo plausível, mas incorreto, demandam ancoragem em fontes verificadas e supervisão humana nas decisões críticas. Não por acaso, a governança internacional converge para a gestão de risco ao longo de todo o ciclo de vida dos sistemas, como mostram os referenciais do NIST, da OCDE e da OTAN.

Capacidade fragmentada, não ausente

O diagnóstico brasileiro surpreende pelo otimismo que comporta. O país não carece de competências: dispõe de institutos de pesquisa, universidades, organizações militares, empresas, estações de recepção e acervos de dados relevantes. A Política Nacional de Desenvolvimento das Atividades Espaciais e o Programa Nacional de Atividades Espaciais 2022-2031 oferecem bases conceituais adequadas, ao definirem autonomia como a capacidade de controlar o artefato, receber, processar e distribuir seus dados e manter pessoas aptas a operar todo esse ciclo. Ora, quando a informação depende de modelos, serviços de nuvem ou cadeias de atualização controlados do exterior, surge uma dependência nova, que precisa ser medida como parte da soberania. O Programa Estratégico de Sistemas Espaciais, por sua vez, acrescenta a dimensão de Defesa e reforça o caráter dual dessas tecnologias, cujas aplicações em vigilância, comunicações e consciência situacional encontram correspondentes civis no monitoramento ambiental e na defesa civil.

O problema, portanto, é de integração. Faltam uma taxonomia comum de usos e riscos, ambientes compartilhados de dados e de testes, mecanismos de qualificação adequados ao ambiente espacial e práticas setoriais de validação e atualização de modelos. O Plano Brasileiro de Inteligência Artificial, com investimentos previstos de cerca de 23 bilhões de reais, pode fornecer infraestrutura e formação, mas não substitui o olhar setorial: missões espaciais têm requisitos próprios, e é o programa espacial que lhes dá contexto, prioridade e sentido. Soma-se a isso um marco regulatório geral ainda inconcluso, circunstância que, em vez de paralisar, convida o setor a desenvolver requisitos técnicos próprios, flexíveis o bastante para se adaptarem à lei futura.

Quatro lacunas merecem destaque. A primeira é conceitual: a visibilidade comercial dos modelos de linguagem pode ofuscar métodos mais adequados, como visão computacional, séries temporais e fusão de sensores. A segunda envolve dados e infraestrutura, pois acervos fragmentados e dependência de serviços fechados convertem eficiência de curto prazo em vulnerabilidade. A terceira é a passagem do laboratório ao voo: um modelo preciso em terra pode falhar diante de restrições de energia, latência e radiação, e sem demonstrações em órbita a adoção permanecerá pontual. A quarta é a de garantia e cibersegurança, já que modelos sofrem deriva, envenenamento de dados e ataques adversariais, e em missões críticas não basta explicá-los; é preciso demonstrar o comportamento aceitável do sistema completo.

Do diagnóstico à ação

O que se propõe, em síntese, é transformar competências dispersas em capacidades verificáveis. Isso pede, primeiro, uma agenda transversal de IA articulada ao programa civil e ao programa de Defesa, liderada pela Agência Espacial Brasileira, que organize prioridades e escolha tecnologias pela adequação à missão, não pela moda. Pede uma infraestrutura federada de dados e modelos, na qual cada instituição preserve a custódia de seus acervos e, ao mesmo tempo, compartilhe de forma controlada. Pede projetos-piloto no segmento de solo, em que a IA já é madura, com indicadores claros e limites de autonomia proporcionais à criticidade. Pede uma trilha progressiva de demonstração da IA embarcada, da simulação ao voo em satélites de pequeno porte. E pede um perfil brasileiro de garantia, que traduza os referenciais internacionais para a engenharia e o ordenamento jurídico nacionais. Sustentando tudo, é indispensável conectar capacitação, fomento e compras públicas, de modo que a base industrial participe da passagem dos protótipos à operação.

A lição central é simples. O ganho estratégico não está em possuir um “modelo de linguagem espacial”, mas em transformar dados espaciais em informação útil, com menos latência, mais autonomia e menor dependência externa. O Brasil tem diante de si a oportunidade de fazê-lo sem partir do zero. Cabe agora decidir se continuará a colecionar iniciativas isoladas ou se as reunirá em uma política deliberada, na qual a inteligência artificial seja instrumento de soberania, e não novo vetor de dependência.

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Artigo elaborado a partir do Policy Paper apresentado durante o 2º Seminário de Segurança, Desenvolvimento e Defesa no Ambiente Espacial na Escola Superior de Defesa (ESD), em 14 de outubro de 2026, pelos seguintes autores:  Eliane Fernandes Limão, Igor Gabriel Gonçalves Vicente, João Luiz Dallamuta Lopes, Juan Salvador Huesca Rivera, Marcelo Bastos Juliano, Marcelo Serrano Zanetti, Pedro Mendes Martins, Pedro Silva Côrtes, Raphael Sepulveda Barino, Roberto Diniz Ramalho da Rocha, Romualdo Junior Araujo Albuquerque, Thayná Fernandes Alves Ribeiro, Victor Giscard Cabral Torres, e Weslley Farias dos Santos.


* Ivan Oliveira – DSc., Analista de Geointeligência, Fundador e Consultor Sênior na BTI Tecnologia & Inteligência, Professor-Adjunto na Escola Superior de Defesa (ESD), e Veterano do Exército (Coronel)


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