Município de Pinellas se destaca pelo seu pioneirismo

O município de Pinellas, na Flórida, está localizado em uma área com muita preocupação com a água, que ora provoca enchentes horríveis ora deixa a cidade sem abastecimento. Durante grande parte do século XX, como em todo o sul da Flórida, as enchentes destruíram estradas e provocaram erosões em solos arenosos. Furacões ameaçaram as costas levando milhares de pessoas a fugirem para o interior. Recentemente, o cenário mudou e anos de seca têm deixado os reservatórios de água a níveis baixíssimos. A maioria dos moradores tem até saudades das chuvas torrentes. Mas elas voltarão.


Mapa da Localização de Pinellas

Hidrologia e controle de águas de chuva são a maior preocupação de qualquer engenheiro do governo local, principalmente em Pinellas County. Embora seja a terceira menor cidade no Estado da Flórida, Pinellas é uma península banhada pelo Golfo do México de um lado e pela Baía de Tampa do outro, com 588 milhas de costa vulnerável e uma densidade populacional de 3.290 pessoas por 2,6 Km². Para que as chuvas não atinjam o município de surpresa – quando elas resolvem aparecer – foram mapeados os contornos de quase todas as polegadas de seu terreno para prever quais áreas poderiam sofrer mais com as enchentes. E, para a construção de estradas e estacionamentos, os engenheiros do Departamento de Obras Públicas usaram um fluxo de trabalho digital para manipular os mapas dos terrenos, desenhar estruturas, produzir modelos em 3D, colaborar com os projetos e oferecer trabalhos para as empreiteiras.


Imagens de Satélite do município

Incursões pioneiras ao GIS
O município de Pinellas é pioneiro na utilização de novas tecnologias para vencer seus desafios, incluindo aplicações de GIS. Desde 1986, a cidade vem desenvolvendo constantemente um enorme banco de dados gráfico contendo mapas digitais, fotografias aéreas, pontos de inspeção geodésica e outros dados que sejam relacionados a cada área do governo do município. Estas informações, que geralmente são divulgadas por meio de documentos em papel e registros impressos do computador, foram transportadas para um único arquivo digital com várias camadas. Todas as repartições públicas em Pinellas estão utilizando o banco de dados do GIS para visualizarem as mais diversas informações, como de limites de propriedades, agências dos bombeiros, zonas escolares, regiões visadas para as pesquisas de censo, bairros políticos e eleitorais, zonas de evacuação por conta de furacões, bairros de escoamento, nomes de ruas, associações de proprietários e linhas de códigos postais, entre tantas outras.

Inicialmente, Pinellas implementou um banco de dados Vision (sistema de rede para mapeamento baseado em Oracle, posteriormente adquirido pela Autodesk) em uma época onde apenas quatro jurisdições nos Estados Unidos possuíam um banco de dados similar.

O município desenvolveu um GIS centralizado, batizado como Enforcer, o qual permitia que seus policiais seguissem as pistas de criminosos ou visualizassem locais onde haviam ocorrido crimes recentes, tudo isto através de mapeamento via Web, rodado no Autodesk MapGuide. O sistema é utilizado pelos delegados e policiais em 12 departamentos da polícia municipal. A aplicação do Enforcer, facilmente utilizada pelo corpo policial que recebeu treinamento para a operação dos computadores, chamou a atenção dos departamentos de polícia em todo o país, sendo que, atualmente, muitos deles utilizam sistemas similares.

Recentemente, o município se postou entre os primeiros do país a adotar o Buzzsaw, um serviço de suporte online para projetos da Autodesk. Este sistema permite que os gerentes de projetos de Pinellas, assim como os engenheiros e as empreiteiras localizadas fora do município, possam se comunicar e trocar informações, como planos de projetos, através de um site da Web seguro. O município está, agora, fazendo experiências com uma plataforma para três projetos pilotos.


Fotografia aérea de Pinellas

Controlando as tempestades
No Departamento de Obras Públicas, que constrói e controla cerca de metade das rodovias do município, assim como estacionamentos, sistemas de drenagem e projetos de reconstrução de praias, os funcionários utilizam uma solução para desenvolvimento de terrenos da Autodesk -Land Desktop, Civil Design e o Survey- como ferramenta para desenho. Uma de suas principais tarefas é controlar para que uma nova rodovia, estacionamento ou outra estrutura não sejam afetados pelo fluxo de água das tempestades que historicamente já conseguiu inundar o município.
Os dados de ponto são coletados no local de trabalho e compilados em um livro de campo eletrônico. Estes dados são baixados em um Land Desktop 2i, onde técnicos de inspeção de CADD criam um arquivo de desenho que reflete os recursos existentes no site, como, por exemplo, a linha central de uma rodovia, as linhas topográficas e a empresa de serviço público ambiental.

Os dados de ponto de superfície são então convertidos para uma rede irregular triangular (TIN), um modelo em 3D que representa as superfícies como um malha de faces triangulares. Quando os técnicos adicionam objetos de desenho ARX "inteligentes" mostrando poças e contornos, o resultado é uma imagem completa da área de um projeto em 3D que servirá como base para projetos de construção.

O Distrito de Gerenciamento de Água do Sudoeste da Flórida (uma repartição estadual cujo acrônimo, SWFWMD, é coloquialmente chamado de "Swiftmud") emite permissões para construção de cada rodovia nova em Pinellas. As permissões estipulam que qualquer descarga de água vinda das rodovias deve ser preservada conforme o estado atual. Deste modo, o município é obrigado a determinar quais índices de coleta de água são considerados "normais" e construir reservatórios de drenagem próximos à rodovia para poder manter os níveis de água de forma adequada, prevenindo-se contra erosões (nos anos de seca, como agora, estabelecer um nível normal pode ser algo bem difícil, uma vez que a água simplesmente não fica acumulada). A localização destes reservatórios é mantida em um banco de dados da cidade.

Quando as rodovias precisam de grades para drenagem que abasteçam aos poucos os sistemas de esgotos, inicialmente os engenheiros executam uma "leve escavação" para mapear todos os serviços de utilidade pública subterrâneos existentes, tais como gás, água e linhas telefônicas. "Nós queremos criar diagramas de tubulações em 3D para identificar os conflitos conforme montamos o projeto", comenta Larry Solien, gerente de Aplicações de Engenharia do Departamento. "Nós colocamos todas as posições da empresa de utilidade pública dentro do módulo de Pipeworks em um Land Development Desktop (LDT) para que sejam inspecionadas, e quando olhamos para a imagem 3D resultante nós podemos ver como tudo é no mundo real: realmente podemos colocar aquela tubulação de concreto reforçado de 60 polegadas ao lado da rodovia?"

De acordo com Solien, os produtos para LDT facilitaram a realização dos trabalhos para as repartições públicas de utilidade geral, "trabalhos repetitivos" e modificações de projetos existentes. "Os cortes transversais nas rodovias e as ferramentas de nivelamento, em especial, são úteis para a terrapla-nagem", comenta. "Você pode identificar uma área da superfície, depois desenhar uma segunda superfície proposta baseada em uma elevação, e o software lhe informará qual a quantidade de material que precisará ser removida ou acrescentada em uma determinada inclinação."

Raios laser aéreos
Para contribuir ainda mais com o vasto banco de dados do GIS, existe um modelo de terreno digital em 3D, extraordinariamente detalhado, produzido com o auxílio do LIDAR, que exibe praticamente todos os contornos da superfície terrestre do município, com precisão de 2/10 de um pé de comprimento.


Imagem 3D gerada no OnSite Desktop

Os dados ajudaram Pinellas a economizar centenas de milhares de dólares, praticamente o que o município gastou com modelos de inspeção tradicionais, e com uma figura detalhada do formato das áreas litorâneas do município, forneci-da aos seus engenheiros. "Nós importamos as informações de contorno para um LDT e ele nos mostra os limites das bacias de esgoto, a maneira como são as praias e quais áreas irão inundar primeiro", comenta Solien. "Depois sobrepomos nosso banco de dados de lotes do GIS e isto nos dá uma boa idéia de um projeto preliminar de hidrologia". Os engenheiros e os técnicos de CADD importam o modelo para o AutoCAD como se fosse um arquivo DXF.

O município forneceu os dados de contornos do LIDAR para várias munici-palidades e, principalmente, planos para torná-los disponíveis ao público através de uma página da Internet. "Entre outros usos, o modelo pode mostrar-lhe quais áreas deverão ser evacuadas primeiro no caso de um furacão", diz Solien. "Isto nos deu uma certa vantagem". Ele acrescenta que as experiências que o município vem fazendo com o Buzzsaw estão sendo realizadas com três projetos pilotos, e cada um deles irá focar em uma fase diferente de desenho e construção.

Um deles envolve a ampliação de uma rodovia principal, já em construção, na qual os inspetores em campo e vários departamentos irão se manter atualizados uns com os outros através da plataforma central do Buzzsaw. Um segundo projeto está cerca de 70% desenhado; na Fase II do projeto piloto, o município emitirá solicitações de ofertas de construção online através do Buzzsaw, pedindo para que as empreiteiras potenciais se conectem ao site do projeto com uma senha e baixem os planos do projeto em AutoCAD, ao invés de utilizarem planos em papel, que acabavam custando ao município um valor estimado de US$10.000 por mês para que fossem impressos e despachados.


GIS do município está na internet para usuários

O fator humano
O terceiro projeto está apenas em fase preliminar de desenho. Um consultor externo usará o site para trocar comentários com os gerentes de projeto do município conforme a evolução dos planos do desenho, utilizando as funções internas do Buzzsaw para e-mails e documentos. "O recurso de localização de versão de documentos é importante para nós, pois somos uma repartição governamental e, portanto, temos que fornecer detalhes para uma auditoria", fala Solien. "Se eu fizer mudanças em um desenho e colocá-lo de volta no site, ele passará a ser a versão 2 do desenho".

"O maior problema disto é o fator humano – fazer com que as pessoas modifiquem seus métodos de trabalho, não utilizando o correio tradicional ou o e-mail interno", comenta o executivo. "Esta é uma mudança e tanto, mas finalmente uma luz se acende no final do túnel e agradeceremos quando as pessoas perceberem que elas podem acessar seus projetos de qualquer lugar que elas tenham acesso à Internet".
A experiência parece ser apropriada para um município que tem sido pioneiro em solucionar problemas com mapas – e tecnologia baseada em desenho. "Muitas pessoas estão nos observando para saber que tipo de êxito terão quando utilizarem os mesmos métodos que nós", fala Solien. "Tudo bem. Não nos importamos de sermos os primeiros".

A Solução no Brasil
O Brasil é um grande consumidor de soluções de GIS. Muitas empresas já adotaram os sistemas de informações geográficas para resolver os seus problemas, seja para levantamento de dados, mapeamento das instalações, imple-mentação de redes ou inserção de todas essas informações na rede interna da companhia (Intranet) em formato de GIS (Geographical Information System) com mapeamento através da Web.

"Nossa proposta é mostrar que possuímos uma solução GIS disponível e adaptável às necessidades próprias de cada segmento vertical, independente da localização ou país", explica Juan Plaza, gerente em soluções GIS para a América Latina da Autodesk. "Isso permite ao cliente a flexibilidade que ele necessita para aperfeiçoar seus projetos, diminuir a margem de erros e aumentar a produtividade na empresa".

Traduzido por: Andréa Vannucci – CLL-Centro Latino de Línguas.

Chad Mills
– atua no desenvolvimento e implantação de soluções GIS para agências governamentais americanas.